湖北省科学技术厅

2021年，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委依法治省工作任务目标，推进厅系统法治政府建设工作。

一、基本情况

(一)提升依法履职能力。

一是严格落实法治建设主体责任。我厅高度重视法治建设工作，成立了厅长任组长的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，负责厅系统法治建设具体工作。每年初及时调整领导小组，严格落实厅主要负责同志厅系统法治建设第一责任人职责和党组其他成员的分管职责以及处室主要负责人的处室法治建设第一责任。印发2021年工作实施方案和普法责任清单，安排部署法治政府建设工作，压实工作责任。列支专项经费保障厅法治建设工作落到实处。

二是深化科技领域“放管服”改革。开展优化科技领域营商环境“清、减、降”专项行动，梳理形成任务清单，完善并发布12项新增、49项调整的行政服务事项办事指南。持续开展减轻科研人员负担激发创新活力专项行动。

三是优化科技领域营商环境。制定印发优化科技领域营商环境19条;加大政务公开力度，主动公开政府信息3755条，依申请公开信息12件;推进科技“一网通”建设，搭建一网通框架与科技一网通审批等4个系统31个事项的对接、测试、上网，当好“有呼必应、无事不扰”的“科技创新店小二”。

(二)完善依法行政制度体系。

一是高质量供给科技政策。牵头起草《关于加快推进科技强省建设的意见》，推进相关部门围绕人才发展激励、科技成果转化、财税金融支持、土地资源配置等方面制定4个配套政策，形成推进科技强省建设“1+4”政策体系。发布实施《湖北省科技创新“十四五”规划》，为我省未来五年科技创新发展描绘“路线图”。

二是大力度落实科技政策。向省委深改革委第十一次会议专题汇报科技改革发展工作，得到省委主要领导充分肯定。向省政协十二届十三次常委会议汇报科技体制机制改革进展及成效。督办“科技创新20条”和“科技稳增长22条”等法规政策落实，向省政府报告;组织对知识价值导向、赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实情况进行评估。

(三)推进科学民主依法决策。

一是规范依法行政。印发《省科技厅行政规范性文件制订及备案审查工作规则》《省科技厅行政执法实施细则(试行)》，审核备案5件规范性文件。对我厅起草实施、现行有效的52件法规、规章、规范性文件涉及行政处罚内容进行了全面清理，予以修订3件，废止1件，继续有效48件;对11件省委党内法规和规范性文件清理文件逐一清理审查，废止1件，继续有效10件，保证科技政策文件规范、合法、权威和有效。

二是落实法律顾问制度。建立以政体处为主、厅法律顾问为辅的法治工作队伍，为全厅重大行政决策、规范性文件制定等提供法律服务。协助审核行政规范性文件、合同、方案20余次，为厅涉及法律诉讼工作提供专项法律服务。

三是严格行政执法。组织开展行政执法资格清理与证件换发考试，合格率达100%。开展涉企行政执法突出问题整治专项工作，对我厅起草的现行有效的27件行政规范性文件和34项政务服务事项进行了梳理，均无与涉企执法突出问题有关的内容。

(四)加强普法宣传教育。

一是深化学法用法。全年厅党组4次开展法治专题学习。组织开展无纸化学法、党内法规专题考试，参考率、优秀率均为100%;组织厅系统全员参与全国应急管理普法知识竞赛。开展“科技创新政策法规集中宣传月”系列活动，积极宣传科技强省“1+4”政策，4场直播活动，累计吸引近2万余人次在线观看，受众面比去年翻了一番。

二是提升普法质效。组织开展“4·15”全民国家安全教育日、宪法宣传周等活动，邀请武汉大学教授为厅系统干部职工进行法治讲座，开展新任干部宪法宣誓活动，学习贯彻习近平法治思想，营造浓厚的法治氛围。

三是强化法治文化建设。积极建设线上线下法治宣传阵地，在厅门户网站开设法治宣传专栏。制作3部法治宣传动漫和微视频，获省委宣传部和省司法厅等4部门表彰(1个一等奖，2个三等奖和组织奖)。

二、存在的问题及下一步工作打算

2021年，在厅党组的领导下，我厅加大了法治建设工作的推进力度，普法用法实效不断增强，依法行政水平不断提升，行政执法队伍不断壮大，但是仍存在一些问题:一是统筹谋划有待加强。二是法治意识有待提升。三是学法用法还有差距。

下一步，我们将按照省委省政府关于法治建设的部署要求，不断增强运用法治思维和法治方式做好科技工作的能力，为科技强省建设提供有力法治保障。

(一)靠前谋划，加大推进科技法治建设力度。

坚持以习近平法治思想为指引，加强党对法治建设工作的领导，坚决贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《湖北省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》，落实法治建设主体责任。将法治建设工作与科技改革创新工作同步推进，及时印发年度工作要点和实施方案，压实责任，全过程抓推进、督察、考核、落实工作。

(二)紧抓落实，强化科技创新法治保障。

严格落实行政执法“三项制度”，督促具有行政执法职能处室落实《省科技厅行政执法实施细则(试行)》，规范行政执法行为;常态化落实规范性文件合法性审核与备案、公平竞争审查制度，对拟出台政策文件 做到“有件必审、有件必备”。

(三)围绕热点，加强重点科技法规宣传。

加强科技进步法的宣传贯彻落实，把科技进步法宣传纳入厅“八五”普法计划，开展读法学法活动，购买发放单行本、加强解读释义、宣传培训。梳理我厅起草的现行有效的法规、规章和规范性文件，清理与科技进步法不一致、不相符的内容。做好《湖北省科技进步条例》修订前期研究。

(四)提升质效，扎实推进科技“八五”普法。

坚持“科技普法”和“普科技法”并重，充分运用大数据、互联网+等科技手段优化法治建设工作。结合“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日等活动，讲好科技领域法治建设故事，密切关注并及时组织学习新出台法律法规。积极探索创新方式，采取制作和展播法治视频，组织参观普法教育基地，开展知识竞赛等方式，提升“八五”普法实效。

(五)强化监督，推动科技创新政策落实落地。

配合省人大常委会对我省科技创新工作开展专项监督和专题询问，推进科技强省“1+4”政策的贯彻落实。一方面，常态开展科技创新政策法规宣传与服务，提升科技法规知晓率;另一方面，加强督导督办，及时了解科技强省“1+4”政策落实情况。