湖北省科学技术厅

2024年，在省委、省政府坚强领导下，在省委依法治省委员会办公室具体指导下，省科技厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设“一规划两方案”，不断完善科技法规制度体系，严格推进公正文明执法，全面落实普法责任制，持续优化科技领域法治营商环境，法治建设支撑保障科技创新工作取得显著成绩。科技创新工作成效获习近平总书记充分肯定，科技奖励实现历史性突破，科技改革经验在全国创新体系与政策法规工作会议上作交流发言。

一、法治政府建设重点任务推进情况

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

始终把学习贯彻习近平法治思想和省委依法治省委员会有关会议精神作为重大政治任务，采取多种形式，认真传达学习。一是领导干部带头学。将习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组必学内容，汇编习近平法治思想及有关解读内容，开展专题学习。通过厅党组会议及时传达省委关于法治建设工作要求和有关会议、文件精神。二是全体干部深入学。依托每周科创微课堂、每月支部主题党日、每半年法治专题讲座，组织厅系统全体干部结合工作职能学习习近平法治思想、法治工作部署、法治政府建设等内容。三是社会大众线上学。在厅门户网站设置“学习习近平法治思想”专栏，实时更新相关权威解读、重要新闻等，面向社会开展宣传。

（二）法治建设总体情况

1．压实第一责任，狠抓法治政府建设任务落实。一是加强组织领导。根据机构改革后处室和人员变动，及时调整厅法治建设工作领导小组及领导小组办公室，统筹推进厅系统法治政府建设工作，明确主要负责同志第一责任、党组其他成员分管责任以及处室主要负责人直接责任。厅主要负责同志亲自推进法治政府建设重要任务，亲自研究法治政府建设重大问题，严格按照第一责任人职责清单推进工作，切实压实法治建设第一责任人职责。二是加强谋划部署。印发2024年法治建设工作要点和普法责任清单，明确年度重点任务，厅党组研究法治政府建设有关工作5次，专题研究法治建设“一规划两方案”督查问题整改工作，推动5项整改任务全部按时完成。三是加强工作保障。在年度财政预算中列支聘请法律顾问、第三方专家等专项经费，保障法治政府建设工作落到实处。

2．坚持服务导向，优化科技法治营商环境。一是优化政务服务。湖北科技一网通升级改版，新开发搜索、查询、长者专版、无障碍、主题分类等功能和13个便民查询事项，为用户提供更高效的办事服务。55项政务服务事项实现同一事项全省无差别受理、同标准办理。二是加强政务公开。厅门户网站主动公开各类政府信息5965条，独立用户访问量达253.0万次、总访问量792.5万次，分别同比增长31.29％和26.9％。三是及时回应诉求。在省阳光信访工作平台办件29件，线下接待来访人员6人次，完成政府信息公开申请答复26件，及时回应“12345”服务热线诉求105项，满意率均为100％。

3．加强制度建设，完善科技法制体系。一是加强科技法规立改废释。聚焦落实国家上位法部署要求、适应新时期湖北科技创新现实需要、固化改革探索中的经验做法，推动《湖北省科学技术进步条例》审议颁布，并抓好贯彻落实。对重点内容已纳入进步条例的《湖北省自主创新促进条例》《湖北省技术市场管理条例》适时提出废止建议，已通过省人大常委会议审议。二是完善政策体系。推动省政府办公厅相继出台未来产业、成果转化、教育科技人才一体改革等领域指导意见，厅本级研究制定加强多元化研发投入、科技金融服务创新创业、规范科技执法、项目资金监督等具体举措，建立有利于创新的政策体系。三是推进立法研究。落实省人大立法规划，围绕新型研发机构立法，将湖北省新型研发机构创新促进条例预研究作为2024年软科学重点课题，组织专家团队开展研究。

4．深化干部学法，提升普法宣传教育实效。一是深化学法用法。厅党组开展法治学习9次，组织微课堂学法20次，各级党组织集中学法12次。组织开展2024年度无纸化学法和自测。二是加强普法宣传。开展形式多样的4·15全民国家安全教育日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周法治宣传教育活动；组织全体干部收看省司法厅荆楚普法云课堂线上主题讲座，开展线下法治讲座2次。三是宣贯科技法规。采取全文登报、召开新闻发布会、联合部门发文、编印宣传产品、直播宣讲、征文等方式，开展多层次、全覆盖的《湖北省科学技术进步条例》宣传，向创新主体、科研人员发放《条例》单行本、宣传资料9000余份，直播吸引1.8万余人在线观看；更新推送“湖北省科技创新政策法规工具包”2次，点击人数达1.7万余人次。

5．严格行政执法，推进科学民主依法决策。一是严格文件管理。开展法规、规章、政策文件清理2次，规范性文件合法性审核6次，公平竞争审查12次、第三方评估2次，保证科技政策文件规范、合法、权威和有效。二是强化法治力量。建立以规划与法规处为主、法律顾问、第三方专家为辅的法治工作队伍，为全厅重大行政决策、规范性文件制定、涉法事务等提供法律服务，法律顾问提供服务40次，公平竞争审查第三方团队提供服务12次。三是规范行政执法。建强执法队伍，结合机构改革后处室职能和人员变动，及时组织开展行政执法人员资格清理及考试，持证人数达24人，确保行政执法处室2人以上、执法监督处室全员持证。结合上位法规定和工作职能动态调整执法事项。印发《湖北省科学技术厅实验动物行政处罚裁量基准》，明确执法尺度、边界。依法依规办理行政复议案件4件。

二、2025年工作打算

2024年省科技厅法治政府建设工作虽取得良好成效，但对照依法治省工作部署和法治建设“一规划两方案”目标要求，也还存在一些薄弱环节：一是法治力量相对薄弱；二是法治宣传教育有待加强。下一步，省科技厅将深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，常态化组织学习习近平法治思想，结合业务工作落实省委依法治省工作要求，一体推进立法、学法、普法、执法，为努力打造具有全国影响力的科技创新高地提供法治保障。重点做好以下工作：

（一）坚持党对法治工作的领导。充分发挥厅法治建设工作领导小组统筹协调作用，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治工作与业务工作同部署、同落实、同考核，提升法治政府建设效能。

（二）持续完善科技法制体系。以贯彻落实《湖北省科学技术进步条例》为牵引，推动形成科技领域规划、法规、政策、工作制度等逐级递进、逐层细化的制度保障体系。根据国家法律修订进展，及时开展《湖北省科学技术普及条例》《湖北省实验动物管理条例》修订预调研。

（三）推进严格执法。严格执行行政规范性文件合法性审核与备案、党内规范性文件备案、公平竞争审查、行政执法“三项制度”、行政裁量权等制度，探索开展科技创新一致性审查，推进依法决策、依法行政。

（四）加强法治学习宣传。深入开展干部学法用法，重点开展以习近平法治思想为核心，以宪法、科技进步条例等为重点的法治学习宣传，在“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展主题学法、普法活动。