湖北省科学技术厅

为深入贯彻落实《湖北省人民政府办公厅关于新发展阶段创新招商引资工作的指导意见》精神，着力探索以“高价值专利转化、高层次人才引进”为核心、以“创投基金和孵化平台”为支撑的高端科技招商新路径，加快集聚优质创新资源，培育壮大新动能新优势，助推我省加快建成中部地区崛起的重要战略支点，特制定本方案。

一、起草背景及过程

（一）起草背景

当前，我省正处于加快建成中部地区崛起重要战略支点的关键时期，创新驱动发展任务紧迫。为加速集聚国内外优质科技资源，塑造发展新动能新优势，亟需创新招商引资模式，推动招商引资工作向专业化、精准化、高端化转型。为此，我们聚焦“高价值专利转化、高层次人才引进”两大核心，结合“创投基金与孵化平台”两大抓手，研究提出推进高端科创招商的系统性工作构想，旨在构建覆盖项目全生命周期的科创招商新体系，为我省高质量发展注入强劲动力。

（二）起草过程

一是深入研究上级精神。认真学习贯彻《湖北省人民政府办公厅关于新发展阶段创新招商引资工作的指导意见》等文件精神，明确高端科创招商的战略定位与核心要求。

二是广泛开展调查研究。结合我省产业发展实际，对光电子信息、生物医药等重点产业领域的招商需求、资源禀赋及国内外招商新趋势进行了分析研判，吸收借鉴先进地区经验。

三是系统谋划方案框架。围绕目标设定、任务设计、机制构建等方面，组织专题研讨，形成了《行动方案》的基本思路和主要内容。

四是征求多方意见。在形成征求意见稿后，已正式发函征求省直相关部门意见，并商请省财政厅、省商务厅、省人社厅、省知识产权局作为联合发文单位；同时向厅机关各处室及各市州科技管理部门、省级以上高新区征求意见建议，力求方案更具科学性、协同性和可操作性。基于以上各部门反馈的意见情况，我们对材料进行了修改完善，形成最终送审稿。

（三）总体考虑

一是坚持目标引领与问题导向相结合。设定清晰的量化发展目标（如“双十”“双百”“双千”“双万”），并针对当前科创招商中存在的资源链接不精准、要素支撑不系统、推进机制不健全等问题，设计相应任务举措。

二是坚持整体推进与重点突破相结合。既注重构建从项目引入到产业化的全周期服务体系，又强调在招引大使、旗舰项目、基金牵引等方面打造亮点和标杆。

三是坚持政府引导与市场主导相结合。明确政府在规划引导、政策支持、环境营造方面的职责，同时充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业、投资机构、平台载体等各类主体的活力。

四是坚持省级统筹与市县联动相结合。强化省级层面的顶层设计和资源协调，明确省市县各级责任，形成上下联动、部门协同的工作合力。

二、主要内容

（一）基本框架

《行动方案》共分为三个部分：第一部分为工作目标；第二部分为重点任务，包含4个方面12条具体举措；第三部分为保障措施。

（二）工作目标

《行动方案》提出到2027年和2030年的两阶段目标。到2027年，基本构建覆盖项目全生命周期的科创招商体系，初步形成多元主体联动格局，具体体现为“双十”标杆引领、“双百”支撑提级、“双千”要素固基、“双万”转化塑生态。到2030年，全面建成高水平科创招商与服务体系，推动湖北成为全国高端科创要素集聚和科技成果转化高地。

（三）重点任务

围绕四大方面部署12项重点任务：

一是打造科创招商高端化示范品牌。包括实施科创大使引智计划、科创旗舰项目招引计划、科技招商园区交流互促活动、打造全省科创招商专业对接品牌。

二是构建科创招商全要素支撑体系。包括实施高价值专利转化招商行动、加大高层次人才招引力度、健全以基金为牵引的科创项目招引模式。

三是构筑科创招商高水平赋能载体。包括强化创新孵化招商牵引能力、打造产业集群精准招商路径。

四是健全科创招商常态化服务体系。包括构建科创招商数字化赋能体系、加强科创招商动态跟踪分析、强化科创招商精准协调服务。

（四）保障措施

从跨部门协同推进、全要素政策配套支撑、常态化跟踪统计分析等方面提出要求，确保各项任务有效落实。

三、制定依据

《湖北省人民政府办公厅关于新发展阶段创新招商引资工作的指导意见》（鄂政办发〔2025〕18号）