湖北省科学技术厅

湖北省星创天地备案管理办法(试行)

(征求意见稿)

第一章总则

第一条为深入贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空 间推进大众创新创业的指导意见》(国办发(2015) 9号)、《省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度的实施 意见》(鄂政办发〔2017) 46号)等文件精神，进一步加强 星创天地建设与管理，优化农村创新创业环境，激发农业农 村创新创业活力，根据科技部《发展“星创天地”工作指引》 (国科发农〔2016) 210号)要求，结合我省实际，制定本 办法。

第二条本办法所指湖北省星创天地(以下简称“星创天地”)，是指经湖北省科学技术厅(以下简称省科技厅)组 织备案，由独立法人运营，通过市场化机制、专业化服务和 资本化运作方式，利用线下孵化载体和线上网络平台，面向 科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等创新创业主 体，融合科技创新、集成示范、成果转化、融资孵化、创业 培训、平台服务为一体的新型农业创新创业一站式开放性综 合服务平台。

第三条 星创天地建设按照政府引导、企业运营、市场 运作、社会参与的原则，坚持依法运行、创新运行，突出面 向农业农村主导产业、强化共享服务、实行绩效评估、择优 重点扶持、实施优胜劣汰的管理方式，主要提供创新创业场 地、投资与孵化、辅导与培训、技术服务、项目路演、信息 与市场资源对接、政策咨询、国际合作等方面的服务。

第二章职责分工

第四条省科技厅负责制定星创天地建设与管理制度，宏 观指导星创天地的建设和运行，组织省级星创天地备案申 报、评价、调整和撤销，按照科技部有关规定组织推荐国家 级星创天地的备案。

第五条 市(州)科技局(包括东湖国家自主创新示范 区科创局)负责本地区星创天地的组织领导和协调推进，配 合省科技厅开展省级星创天地备案与考核，指导县(市、区) 科技主管部门加强星创天地管理，支持星创天地的建设和运 行。

第六条运营单位是星创天地的建设主体，负责组织星 创天地建设、运行和管理，为星创天地的建设和运行提供人、 财、物和技术支持，配合做好星创天地的认定和考评工作。

第三章备案管理

第七条申报备案省级星创天地，原则上从已经备案的市 (州)级星创天地中择优推荐，同时应具备以下基本条件:

1. 发展方向明确、模式清晰，具备可持续发展能力。

2. 星创天地或运营单位原则上应具有独立法人资格，且 在湖北省内注册满一年并开展业务，具备一定运营管理和专 业服务能力。

3. 具有涉农高校科研院所、农业科技园区、科技型企业、 科技企业孵化器、新型研发机构等技术依托单位不少于1家。

4. 具有“互联网+ "网络电商平台(线上平台)，可通 过线上交易、交流、宣传、协作等，促进农村创业的便利化 和信息化;具有创新创业示范场地、种植养殖试验示范基地 等创新创业服务平台(线下平台)，免费或低成本供创业者 使用，其中固定办公场所(自有或租赁，其中租赁期不少于 5年)建筑面积不小于200平方米，创业工位不少于15个，公 共办公与服务场地面积之和不低于总面积的75%。

5. 具有3人以上的创业导师队伍和5人以上的创业服务 团队，能为创业者提供创业辅导与培训，加强科学普及，解 决涉及技术、金融、管理、法律、财务、市场营销、知识产 权等方面实际问题。

6. 具有一定数量的创业团队和创业企业，年协议入驻的 创业团队和创业企业不少于3家，且成功孵化企业不少于1 家。

7. 定期开展创业教育培训及创业活动，创业教育培训包 括网络培训、授课培训、田间培训、一线培训，示范现场会、 专题培训会等，创业活动包括创新创业沙龙、创业大讲堂、

创业训练营等。

第八条省科技厅定期集中受理一次省级星创天地备案 申报，申报程序包括:

1. 省科技厅发布省级星创天地备案申报通知。

2. 已认定为市(州)级星创天地的运营单位结合自身 发展情况，准备备案申报材料，提出备案申请。

3. 市(州)科技局对申报材料进行审查，对符合条件 的星创天地予以推荐。

4. 省科技厅组织专家对各地推荐的星创天地进行评审 和考察，根据综合评估结果，择优备案为省级星创天地。

第四章绩效考评

第九条建立省级星创天地年度考核评价制度，根据考 评结果实施动态监管。已备案的省级星创天地均全部纳入星 创天地考核评价范围。通过考核评价，总结发现并推广星创 天地发展的典型模式与机制，完善提升农业创新创业服务功 能。

第十条考核评价采用定量分析与定性评估相结合、专 家评审与实地考察相结合的方式，主要对星创天地的建设进 展与运行情况等进行考评。

第十一条省级星创天地年度绩效考评程序:

1. 省科技厅发布年度考评通知，明确考评要求。

2. 省级星创天地运营单位对照年度考评内容和标准， 提交绩效自评报告及佐证材料。

3. 省科技厅组织专家对省级星创天地建设和运行情况 进行综合评价。

第十二条绩效考评结果分为:优秀、合格、不合格三 档，经省科技厅审定后，向社会公布，接受社会监督。

第十三条绩效考评为优秀的星创天地，择优给予后补 助经费支持，并优先推荐为国家级星创天地;对于绩效考评 不合格的，限期进行整改，整改不合格的，退出备案管理。 有下列行为的，直接认定为不合格:

(一) 非客观原因不按时提供绩效考评材料的;

(二) 在绩效考评中弄虚作假，虚报瞒报相关信息的。

第十四条星创天地建设情况作为乡村振兴科技创新的 重要内容，纳入县域科技创新和创新型县(市、区)评价的 重要考核指标。

第五章附则

第十五条本办法自发布之日实行，由省科技厅负责解释。

第十六条本办法实施过程中若出现与国家法律法规规 定不一致的地方，以国家法律法规规定为准。