湖北省科学技术厅

为贯彻落实《湖北省人民政府办公厅关于新发展阶段创新招商引资工作的指导意见》，在全省范围内探索推进以“高价值专利转化、高层次人才引进”为核心和以“创投基金与孵化平台”为手段的高端科创招商，加速集聚优质科技资源，加快塑造发展新动能新优势，助力我省加快建成中部地区崛起的重要战略支点，制定本方案。

一、工作目标

力争到2027年，基本构建覆盖项目全生命周期的科创招商体系，初步形成支撑科创产业升级的多元主体联动格局。

——“双十”标杆强引领。全球高标准选聘10名具有深厚科技背景、广泛创新资源网络和国际影响力的科创招商大使，精准链接国际高端科创资源；全省总结推广10家在科创招商方面成效显著、特色鲜明的园区典型经验，打造引领产业升级的标杆模式；

——“双百”支撑提能级。吸引100名带技术、带项目、带团队的高层次科创人才，推动人才与产业需求精准对接；推动100个投资额十亿元以上的重大科创项目落地，构建梯次接续的产业创新主力；

——“双千”要素固根基。建成年度入库不少于1000项的高价值专利库，推动专利成果与产业链深度融合；打造总规模突破1000亿元的科创基金矩阵，为重大科创项目落地提供资本支撑；

——“双万”转化塑生态。推动超10000项科技成果在省内高效转化，为招商项目提供强大的本地技术供给与熟化支撑；组织科技人才为省内企业提供技术研发、咨询诊断等服务不少于10000人次，促进高校院所创新资源向产业端有效输送，形成具有全国竞争力的科创资源集聚与转化体系；

到2030年，全面建成从项目引入到产业化全周期覆盖、要素配置精准、多元主体协同的高水平科创招商与服务体系，推动湖北成为全国高端科创要素集聚高地和科技成果转化高地，为高质量发展提供持续强劲动能。

二、重点任务

（一）打造科创招商高端化示范品牌

1．实施全球科创大使引智计划。每年围绕集成电路、人工智能、量子信息、生命健康等省内重点前沿与战略性产业，精准遴选并聘任10名在相关技术领域拥有顶尖学术或产业成就、具备广泛国际创新资源网络的专家与企业家担任科创招商大使，定向链接并促成国际高端研发团队、前沿技术成果及重大产业项目落地。对大使推荐的优质项目，在经审查符合标准的基础上，统筹相关政策与资源通道，提供从对接洽谈到落地转化的全过程支持，强化我省与国际创新前沿的链接能力。（责任单位：省科技厅、省发改委、省教育厅、省经信厅、省财政厅、省商务厅）

2．实施科创旗舰项目招引计划。建立省级统筹、市县联动的资源匹配与政策协同机制，通过强化省市县三级资源整合，集中保障项目所需的土地、资金等关键要素；以百强县市和重点省级以上高新区为主要载体，优化政策衔接，压缩跨层级审批流程，确保产业基金定向支持、重点计划项目优先支持、行政审批服务高效协同，形成合力打造引领产业升级的科创项目标杆。（责任单位：省财政厅、省发改委、省科技厅、省经信厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省市场监管局、省数据局）

3．推广科技招商园区典型经验。每年从全省高新区、创新型产业集群中，围绕高价值专利转化成效、高层次人才引进数量、产业基金配套投资规模、创新平台转化落地能力等，结合园区综合评价情况，推选10家在科创招商方面成效显著的园区案例，系统总结其经验做法。通过组织现场观摩、案例汇编、宣传报道等多种形式，在全省范围内推广其成功经验和有效模式，推动形成互学互促、共同提升的科创招商良好生态。（责任单位：省科技厅、省发改委、省经信厅、省商务厅、省知识产权局）

4．打造全省科创招商专业对接品牌。依托实体平台打造省级科创招商路演对接中心，深度融合中国创新创业大赛、中非青年创新创业大赛、中国国际大学生创新大赛等重点品牌赛事资源，每年举办10场以上大型科创项目路演活动，构建全省科创招商路演工作体系。用好进博会、投洽会等展会平台，发挥华创会、台湾周、楚商大会等特色活动，集聚境内外各类资源，有针对性开展项目洽谈、对接活动，深化投资合作。系统集成政策、资本、技术、人才等要素，定期发布需求清单，优先匹配产业基金、落地空间及政策支持，构建常态化的优质项目招引对接全链条服务机制。（责任单位：省科技厅、省委统战部、省委台办、省教育厅、省商务厅、团省委、省工商联）

（二）构建科创招商全要素支撑体系

5．实施高价值专利转化招商行动。围绕“51020”先进制造业产业集群，构建与重点产业匹配的动态高价值专利库。瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新资源富集区域，依托国家技术转移中部中心、湖北高价值专利转化中心及各地建设的离岸科创中心等平台，常态化举办产业精准对接专场，推动省内外高价值专利成果面向行业龙头、专精特新等重点目标企业及其在鄂投资项目实现精准转移和转化应用，以知识产权为纽带吸引和稳固优质产业项目落地，促进创新链与产业链深度融合。（责任单位：省知识产权局、省科技厅、省经信厅）

6．加大高层次人才招引力度。深入实施战略人才力量‘十百千万”行动，更大力度引进急需紧缺高层次人才，对掌握关键核心技术、项目产业化前景明确的领军人才及团队，采取“一事一议”方式，在项目资助、研发场地、合作资源等方面给予组合式支持。强化政策衔接，建立人才项目从对接、落地到成长的全流程跟踪服务机制，统筹落实人才在安居保障、医疗健康等方面的专项服务，并配套提供园区孵化、产业基金对接等发展支持，推动人才团队及项目快速落地转化、持续发展。（责任单位：省委组织部、省教育厅、省科技厅、省人社厅）

7．健全以基金为牵引的科创项目招引模式。强化政府投资基金与国资基金的统筹与引导功能，加快构建“以投带引、以投促产”的科创招商生态。在项目早期（0到1阶段），发挥省、市、区政府投资基金的引领作用，对具备高成长潜力的科创项目进行投资，重点推动光电子信息、高端装备、未来产业等领域的项目在鄂转化与落地。在项目成长期（1到N阶段），鼓励各类创业投资基金、产业投资基金对新引进及本土高成长科创企业进行联合投资和重点跟投，并提供投贷联动等综合金融服务，加速企业投产与成长。支持龙头企业联合设立产业并购基金，对并购引进省外、境外关键技术与产业链核心环节的并购行为，探索建立风险分担机制，推动产业链整合与能级提升。（责任单位：省财政厅、省发改委、省科技厅、省经信厅、省政府国资委、省地方金融管理局）

（三）构筑科创招商高水平赋能载体

8．强化创新孵化平台招商牵引能力。支持湖北实验室等战略科技力量围绕产业需求开展前沿研究，建立其成果的定期发现与推送机制，将有产业化潜力的技术清单向市场端和招商端开放，加快将平台的技术研发优势转化为项目招引优势。支持各类新型研发机构、概念验证中心和中试平台完善功能，为早期科技项目提供从技术熟化到企业创办的全链条服务，培育优质项目源。建立各类创新孵化平台与市州的常态化对接机制，推动平台形成的可转化成果与地方产业园区定向对接，配套专项政策引导项目在省内合适区域落地产业化。（责任单位：省科技厅、省发改委、省经信厅）

9．打造产业集群精准招商路径。明确各产业集群的核心细分赛道和重点发展环节，强化集群错位布局，实施分类精准招引，成熟集群重点开展补链强链招商，着力引进填补关键短板的核心部件企业，新兴集群重点开展龙头引链招商，优先招引具有生态主导力的重大项目。提升集群协同效能，围绕产业链关键环节，组织集群内企业协同开展靶向招商，吸引上下游配套企业集聚，提升产业集群的整体竞争力与招商吸引力。（责任单位：省科技厅、省发改委、省经信厅、商务厅）

10．构建内外联动的开放型科创招商网络。优化现有离岸科创中心运营，提升其资源对接与项目孵化功能。发挥各类科创机构的资源优势和网络优势，重点在国内创新资源密集区域及海外关键节点开展活动，定向对接高层次人才、先进技术和优质高成长性项目。健全跨区域协同机制，对各市州建设的离岸科创中心，依据招引成果情况给予高端科创项目信息对接倾斜。（责任单位：省商务厅、省科技厅）

（四）健全科创招商常态化服务体系

11．构建科创招商数字化赋能平台。以湖北科创企业智慧大脑平台为核心载体，搭建全省科创招商全周期服务平台，探索应用大数据与人工智能技术，完善科创企业招商线索信息挖掘、招引价值研判、招引成果分析等大模型应用场景，提升招商项目信息研判效率。深度整合省中小企业融资信用平台、知识产权综合服务平台等各类资源，为项目落地提供高效便捷线上服务支撑。（责任单位：省科技厅、省经信厅、省地方金融管理局、省数据局、省知识产权局、省税务局）

12．加强科创招商动态跟踪分析。实施动态监测，定期对各市州、高新区等重点区域的科创招商进展进行统计分析与监测评价。定期梳理分析招商成效与共性需求，为优化政策、精准匹配资源提供决策参考。加强案例总结与经验交流，推动各地互学互鉴，提升科创招商项目服务质效。引导各地提升招商质量与效率。（责任单位：省科技厅、省发改委、省商务厅、省统计局）

13．强化科创招商精准协调服务。加快建立涵盖政策解读、要素对接、审批协调的专业化服务窗口，对重大项目实行“一对一”专项服务，快速响应诉求，打通落地堵点，加强跨部门、跨层级协同联动，全面提升科创招商决策效率。（责任单位：省商务厅、省发改委、省科技厅、省财政厅）

三、保障措施

完善跨部门协同推进体系，强化科技、产业、金融等政策配套衔接，形成上下贯通、资源统筹、要素集聚、政策联动的科创招商工作格局。加大全要素政策配套支撑，聚焦研发投入、知识产权创造与运用、成果转化效率和产业引领能力等关键环节，对标杆性项目实行重点保障，提供持续稳定的政策扶持。强化常态化跟踪统计分析，对工作成效突出的地区和单位加大宣传推广，复制推广创新经验，积极营造尊重创新、鼓励实干的社会氛围。着力把湖北打造成为创新资源集聚、科技活力竞相迸发、人才企业近悦远来的全国科技创新高地。