湖北省科学技术厅

您提出的关于大力培育高新技术企业打造全国科技创新高地的建议（以下简称294号提案）收悉，现答复如下。

294号提案深入分析了我省高新技术企业创新发展中存在的数量突破与质量提升中存在的矛盾问题，系统提出了进一步支持我省高新技术企业高质量发展的意见建议，具有很强的针对性和指导性。省科技厅对294号提案办理工作高度重视，结合省计划项目年度申报指南制订、企业技术创新能力提升等工作，深入相关企业和高校院所开展调研，进一步掌握了我省高新技术企业创新发展相关情况。在此基础上，我们结合省发改委、省经信厅、省财政厅、省税务局等部门意见，形成了对294号提案的具体办理意见。

一直以来，在省委、省政府的坚强领导下，省科技厅持续推动科技创新高质量发展。特别是以高新技术企业、高新技术产业为支撑的动能转换明显加快。2022年，全省高新技术企业总数突破2万家，同比增长37.4％。全省规上高新技术产业实现增加值11698.4亿元，较上年增长10.1个百分点，增速高于全省规上工业增加值3.1个百分点，高于全省GDP5.8个百分点。

一、形成部门培育企业合力

省科技厅会同省财政厅、省税务局、省发改委、省经信厅、省统计局、省政务办、省知识产权局，建立了湖北省高新技术企业联席会议制度，确定了联席会议成员及联络员，形成了推动高企发展的强大工作合力。省科技、财政、税务部门加快审核，及时会签报备，省发改、经信部门加强了战略性新兴产业、现代服务业等领域的高企培育力度，省统计局加强了高新技术产业的统计调度，省知识产权局、省政府办加强了企业专利数据库、企业工商信息等数据的网络对接工作，部门齐心协力共推高新技术企业培育和认定服务。

二、着力营造企业创新氛围

省科技厅出台《关于进一步加强科技激励的若干措施》，重点围绕基础研究、技术开发、成果转化等科技创新全链条，对企业增加研发投入、建设研发机构、购买先进技术成果等科研活动，给予最高500万元奖补支持；进一步推行认定服务便利化要求，出台《关于进一步优化高新技术企业认定服务的措施》，高新技术企业认定申报工作实行线上全时受理、线下即时受理。省经信厅形成《全省制造业实施“技改提能　制造焕新”三年行动方案（2021－2023年）》，打造“万企万亿技改工程“升级版；出台《湖北省推进规上企业建立研发机构行动方案》，形成推进规上企业研发机构建设合力。省财政厅统筹科技资金开展创新券对付，支持科技型企业向服务机构购买科技创新服务，推动科技资源共享。

三、持续加强企业创新服务

省科技厅以培育一批创新能力强、成长性好的高新技术企业为着力点，启动湖北省服务高新技术企业“春晓行动”，从政策分类指导、涉税精细帮扶、专利加速审查、金融精准服务等方面，进一步推进企业服务常态化、长效化和制度化，通过分层分类、精准服务，形成全社会协同推进高新技术企业发展的良好工作局面。2022年，推动各市州召开高新技术企业政策培训151场，20000余人次线下参训。省经信厅举办“武汉城市圈”、“宜荆荆恩”和“襄十随神”城市群县域经济百强进位等区域专场和化工新材料、智能装备、光电子等行业专场，征集技术难题需求1616个，发布技术成果3502项，参与机构364个次、工业企业逾8000家次、人员逾39000人次、达成合作协议175项。

四、推动惠企政策应享尽享

省科技厅坚持围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，凝练制造业技术创新重点领域、战略领域、急需领域技术创新需求，全链推进企业技术攻关，近三年，共实施相关领域技术创新项目138项，安排专项经费1.74亿元，有力促进我省企业创新能力提升；2022年，设置助企纾困类科技项目，安排8000万元，共计支持160家高新技术企业开展研发攻关，为全省经济社会平稳健康发展提供科技支撑。省经信厅自2021年起，围绕“光芯屏端网”、新能源和智能网联汽车、生物医药等重点产业链企业，征集遴选一批行业关键核心共性技术，编制发布《关键核心共性技术发展指南》，集中政策资源推动关键环节和重点领域企业创新能力提升；2022年揭榜挂帅项目立项7个（不含磷石膏专项），总计支持资金2910万元。省税务局打通电子税务局推动链路，变“人找政策”为“政策找人”，“量身推送”高新技术企业、研发费加计扣除等惠企政策。2022年，全省盈利高新技术企业享受优惠税率减免企业所得税72亿元，1581家高新技术企业享受四季度新购置设备一次性税前扣除并100％加计扣除优惠减免企业所得税26亿元。

五、持续推进企业载体建设

省科技厅先后谋划华工科技、骆驼集团等省内行业龙头企业参与9家湖北实验室筹建，围绕微特技术、华砺智行筹建了7家综合性技术创新平台，动员组织长飞光纤等企业参建国家智能建造及智能设计与数控技术创新中心，推进小米科技等企业牵头成立了省人工智能技术创新中心，依托武汉信安珞珈科技等企业牵头成立了省区块链技术创新研究院。建设长江中游城市群综合科技服务平台“共创云”，与湖南、江西签订战略合作协议，入驻服务机构超2000家，完成服务订单超亿元。推进科技企业孵化器、大学科技园、众创空间、未来产业科技园、星创天地等创新创业载体建设，新增国家级孵化器12家，总数跃居全国第5；新增国家级众创空间18家，总数跃居全国第7；新备案72家省级星创天地。省经信厅持续推进规上企业研发机构建设，目前我省规上工业企业中有4531家建立了研发机构，比上年增加1838家，增长68.3％；共建有研发机构5013个，增长64.5％；机构覆盖率从上年的17.2％提升到27％，大幅提高9.8个百分点。

省委、省政府作出了“关于加强科技创新引领高质量发展”的重大战略部署，全面推出一系列推进我省科技创新和产业高质量发展的政策措施。下一步，省科技厅将结合贯彻落实省委、省政府的战略部署，会同省财政厅、省税务局等部门，持续推动高新技术企业高质量发展。

一是坚持壮大高能级科创企业群体。实施高企提质增量工程，加大高新技术企业培育力度，支持“高企百强榜”上榜企业牵头承担国家和省级重大科技项目。引导高新技术企业加大研发投入，落实企业研发费用加计扣除等惠企税收政策，对高新技术企业年度研发投入增量实施奖励性补贴，强化省级科技创新券政策宣传、服务机构入库及申领兑付工作，激发企业持续开展科技创新活动积极性。

二是坚持加强科创企业孵化培育。建立科创企业培育“一站式”服务体系，打通科创企业孵化载体管理、中小企业培育入库、高新技术企业认定“一体化”服务通道。实施科技企业全生命周期培育专项，构建完善科创企业全生命周期梯次培育体系。开展高新区科创孵化“沃壤行动”，成立全省科技企业孵化服务联盟。

三是坚持加大科技金融支持力度。大力推进科技、产业、金融深度融合发展，深入实施企业创新积分制，完善创新积分贷管理办法，建立容错机制，拓展应用场景，支持地方构建特色积分制指标体系。加强与银行、风险投资、科技担保、科技保险、券商等金融机构合作，健全技术交易市场授信机制，开发多样化、差异化科技金融服务产品。

感谢您长期以来对湖北科技创新工作的关心和支持！