湖北省科学技术厅

您提出的关于加快我省科技型中小企业发展的建议的提案收悉，现答复如下：

科技型中小企业在提升科技创新能力、支撑经济可持续发展、扩大社会就业等方面发挥着重要作用。近来年，在省委、省政府的坚强领导下，省科技厅先后制定出台《关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的实施方案》《湖北省科创企业全生命周期培育计划（2023－2025年）》等政策文件，支持科技型中小企业创新发展，我省科技型中小企业呈现量质齐升、蓬勃发展的良好态势。2023年，全省入库科技型中小企业3.5万家，排名全国第5位。关于加快我省科技型中小企业发展的建议，深入分析了我省科技型中小企业发展与先进省份相比存在的问题，并有针对性地在金融支撑、人才建设、科技服务等方面提出了支持我省科技型中小企业发展的具体建议，对我们的工作具有很强的指导性。我厅对该提案办理高度重视，责成相关单位进行了认真研究，并对相关承办单位的办理意见进行了综合汇总。

一、加强金融支撑，营造科技金融生态

一是建立信贷风险补偿资金。2022年12月，经省政府审批，我省出台了湖北省中小微企业贷款风险补偿奖补政策，在2023—2024年每年安排省级奖补资金1亿元，鼓励各地建立中小微企业贷款风险补偿机制，对实际发生风险补偿业务的地方，按照最高不超过30％比例予以据实奖补，奖补总额不超过省级奖补资金年度总规模。为引导金融机构加大科技型企业融资支持力度，省科技厅、省知识产权局、省财政厅、人民银行湖北省分行等部门联合印发《湖北省科创企业创新积分信用贷款业务实施办法（试行）》《关于进一步加强知识产权质押融资工作的指导意见》，鼓励各地将符合条件的科创企业创新积分信用贷款和科技型中小企业知识产权质押融资贷款纳入本地中小微企业贷款风险补偿范围。截至目前，15家省内银行机构通过创新积分累计发放贷款345亿元，覆盖企业4500余家。

二是发展投早投小基金。2023年，根据省委、省政府决策部署，省财政通过新组建的省政府投资引导基金认缴出资，支持长江产业集团牵头设立了总规模100亿元的湖北省楚天凤鸣科创天使基金，按照市场化方式运作，吸引、撬动更多社会资本“投早、投小、投硬科技”，主要支持科技成果转化和重点实验室建设。目前，该基金正面向社会公开募资设立参股子基金，必将吸引更多头部机构来鄂投资兴业。　　　　三是完善保障机制。探索建立政府引导基金投早投小尽职免责机制。目前，我省学习借鉴外省市经验做法，在省级政府投资基金层面已建立投资容错机制。《湖北省政府投资引导基金管理办法（试行）》明确规定，对主投我省种子期、初创期的参股基金发生的损失，给予最高30％的投资亏损允许率，在投资亏损允许率范围内的正常投资亏损按尽职免责原则处理。同时，加快推进科创金融试验区创建，人民银行湖北省分行密切配合省委、省政府及武汉市政府积极推进武汉市科创金融改革试验区申建工作。2023年初，湖北省政府正式向国务院递交《武汉市建设科创金融改革试验区总体方案》。随后，人民银行湖北省分行多次陪同省市领导赴人民银行总行就试验区申建工作做专题汇报。二、加强科技人才建设，着力提高创新活力

一是完善我省青年人才培养与发展体系。青年科技人才是国家战略人才力量的重要组成部分，省人社厅以博士后人才队伍建设为主要发力点，实施博士后人才倍增计划，聚焦博士后人才引育用留，着力打造“博聚楚天”人才品牌，博士后培养规模不断扩大、资助体系不断完善、创新创业平台不断健全、经费投入不断增加。

二是探索设立主要面向青年人才的省级科技奖项。充分发挥省自然科学基金“导向、稳定、激励”的作用，在同等条件下，优先支持青年项目立项，鼓励青年科技人员在科研起步阶段独立开展基础研究和应用基础研究。2023年，省自然科学基金青年项目（男性申请人年龄在35周岁以下、女性申请人年龄在37周岁以下、具有博士学位、从未主持过省部级及以上科研项目）立项超500项，超过面上类项目总立项数的50％。落实新修订的《湖北省科学技术奖励办法实施细则》，增设“青年科技创新奖”，2023年共吸引184名青年科技人才踊跃申报，8人入选。

三是支持青年科技人才参与创新创业。实施青年科技人才服务企业专项，每年支持100名拥有创新成果的青年人才带领团队到产业一线开展科学研究与成果转化。组织开展创新创业大赛等赛事活动，通过“以赛引才”“以赛聚才”，支持科技人才科研成果在湖北转化落地，并给予相应的创业启动资助。加快推进以“用”为导向的科技创新供应链平台建设，充分利用市场机制，引导社会资金与青年科技人才创新创业成果进行对接。

三、加强科技服务，提高创新组织能力和平台服务能力

一是发挥新型研发机构作用作业。加快推进以武汉产业创新发展研究院为代表的新型研发机构建设，2023年，我省级新型研发机构总数达到477家，居全国第二；新型研发机构在职人员达3万多人，居中部首位；高级职称人员4000多人，居中部第二；承担国家重点研发计划和项目200多项，居中部第二。为促进新型研发机构发展，打通产学研金全链条通道，省级从科技创新专项资金中统筹安排2000万元，对绩效评价结果为优秀的新型研发机构择优给予奖补，进一步推动创新资源科学高效优化配置，强化产业技术供给，助力科技创新驱动高质量发展。

二是建立科创金融综合服务平台。人民银行湖北省分行建设上线了“重点区域融资对接平台”，推动建立常态化、可持续的政银企合作机制，定期更新各类重点企业名单，引导金融机构加大对接服务力度。2023年末，已向金融机构推送包含科技型中小企业、高新技术企业、“专精特新”企业等在内的2.8万家科技型企业基本信息，指导银行做好表内外融资服务，按月反馈融资进展。四、下一步工作考虑

下一步，省科技厅将进一步加强政策引导，突出科技引领，加快推动各类创新要素向科技型中小企业集聚，促进一批研发能力强、技术水平高、科技人才密集、形成核心技术产品的科技型中小企业持续涌现，有力服务武汉具有全国影响力的科创中心与襄阳、宜昌区域科创中心建设，为湖北建设全国构建新发展格局先行区、加快建成中部崛起重要战略支点、奋力推进中国式现代化湖北实践提供坚实支撑。

感谢您对我省科技创新与科技型中小企业工作的关心、理解和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

省科技厅        

2024年8月14日