湖北省科学技术厅

您提出的《关于加快科创要素向基层一线聚集的建议》（第20240293号）提案已收悉，感谢您对湖北省科技工作的关心和支持，您的建议具有很强的针对性、启发性和可操作性，现答复如下：

一、有关工作开展情况

近年来，省科技厅坚持以习近平总书记关于做好新时代科技工作的重要思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于科技创新的各项决策部署，引导科技创新要素向基层一线聚集，打破区域人才流动壁垒，促进产才深度融合，激发基层科技创新活力。

（一）优化顶层设计，加强要素流动政策支持力度

一是强化要素流动立法保障。修订实施《湖北省科学技术进步条例》，对科学技术人员进行了专章部署，支持地市州设立人才引进专项资金和柔性引进人才，完善人才服务基层、服务企业的长效机制。二是改革科技计划项目管理。推动科技计划项目管理改革全面落地，增设面向企业等生产服务一线的自主创新类项目、科技人员服务企业专项和青年科技人才服务企业专项，引导科研人员服务企业。三是制定科技创新发展规划。编制《湖北省科技创新“十四五”规划》，明确激励科技人才服务一线这一重点工作任务，支持和鼓励高校、科研院所科技人员通过兼职创新、离岗创业、双向挂职等形式向企业一线流动。

（二）创新流动机制，推进创新要素向基层聚集

一是实施科技人才服务企业专项。组织实施科技人才服务企业专项，重点支持拥有创新成果的科技人才带领团队到产业一线开展技术攻关、产品开发、科技咨询、成果转化等服务，2023年组织100名科技人才服务企业创新发展，将武汉市内高校、科研院所科技人才资源与武汉市外企业创新资源充分融合。实施“百校联千企”行动，组织全省百所高校与上千家企业共建研发平台和研发团队，开展横向合作项目2.05万个，服务湖北项目1.26万项，共建校企研发团队1300余个。二是推进科技人才服务乡村振兴。制定《湖北省万名科技特派员服务乡村振兴行动方案》，组织万名科技特派员助力强县工程，2023年统筹省市县三级选派科技特派员13764名，引导科技人才、资源和服务向各地市州县域一线集聚。三是推进“三大都市圈”人才互认互用。推动武汉、襄阳、宜昌“三大都市圈”人才发展联盟揭牌运行，建立“三大都市圈”人才互认互用机制，打破区域人才流动壁垒，促进区域人才协同发展，为区域创新中心建设凝聚人才。

（三）强化科技激励，激发科技人才服务基层活力

一是创新科技人才评价导向。印发实施《湖北省科技人才评价改革综合试点实施方案》，在全省范围内开展科技人才评价改革，研究制定3项评价标准，探索应用研究和技术开发类人才评价，将成果转化产业化、产学研深度融合、成果价值与应用实效、对经济社会发展贡献等作为评价的主要指标，体现行业特色和岗位特点，对做出重要贡献的在职称评审时给予倾斜。二是深化科技成果赋权改革。出台实施《湖北省赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》，支持科研人员开展科技成果转化工作，提出单项到账经费50万元以上的横向项目，在业绩考核、职称评聘中视同省级科技计划项目。三是健全成果转化收益分配机制。先后出台《关于改革完善省级财政科研经费管理的若干措施》《湖北省促进科技成果转化行动方案（2024－2026）》等政策，提出将科技成果转化净收入（或股权）的70％以上给予科技成果完成人（团队），同时明确科研人员获得的成果转化现金奖励单位不受核定的绩效工资总量限制。

二、下一步工作计划

下一步，湖北将认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入落实省委、省政府的决策部署安排，持续推进人才向企业和基层一线流动，为推进区域科技创新均衡发展提供人才支撑。

（一）强化工程技术人才培养。进一步加强高水平研究型大学和一流学科建设，支持高校加强与区域发展、产业布局相适应的学科专业调整，加大对现代产业学院、未来技术学院等产教融合平台建设，培养更多工程技术人才。以创新联合体、新型研发机构等平台为载体，完善依托“项目＋平台”的产学研用结合的协同育人模式，通过联合培养、定向培养，造就大批能够服务产业创新的工程师和产业人才。

（二）拓展赋权改革试点范围。加快推动职务科技成果赋权改革，赋予科研人员职务成果所有权或不低于10年的长期使用权，试点开展职务科技成果单列管理，实施科技成果先使用后付费试点，建立形成科技成果尽职免错清单，鼓励科研人员到基层一线开展科技成果转化工作。进一步拓展试点范围，指导试点单位完成改革试点任务，提炼经验做法，形成典型案例。

（三）健全人才流动保障机制。推动用人单位切实改进人才分类评价制度，建立面向基层一线的人才多元分类评价体系，完善基于绩效考核的收入分配机制。完善以激励服务一线为导向的奖励制度，科技奖项、学术评比和表彰奖励向在基层一线创新创业的科技人才倾斜。推动高校、科研机构建立“人才之家”，为兼职或离岗转化科技成果的科研人员提供人事、薪酬等管理服务。

湖北省科技厅     

2024年8月21日