湖北省科学技术厅

您提出的《关于大力发展创新型产业集群，以科技创新驱动高质量发展的建议》收悉。建议剖析了我省科技创新与产业发展的协同关键，提出强化创新策源、成果转化、企业培育、产业集聚及人才支撑等系统性举措，具有很强的针对性和实践意义。我厅综合省发改委、省经信厅、省财政厅、省国资委、省知识产权局、省教育厅等部门办理情况，现一并答复如下：。

一、关于强化科技创新策源功能建议的工作进展

近年来，我省着力构建全链条创新体系，强化科技创新策源能力，为产业集群发展提供坚实技术支撑。一是核心技术攻关成效显著。省科技厅实施“61020”全链条攻关，通过“下游考核上游”评价机制推进“尖刀”工程，在6G、人工智能、北斗等领域突破关键核心技术；实施“揭榜制”“挂帅制”，推动企业牵头技术攻关，省级技术创新项目由企业牵头占比达70.3％。二是基础研究布局持续深化。围绕优势基础科学领域，布局空间引力波探测（天琴）计划、“AE”基因组编辑工具、氘氘聚变太阳能等重大项目，组建“基础研究特区”；依托“国家区域创新发展联合基金＋省联合基金”等基金群，长周期支持数学、物理等领域自由探索，推动高校科研协同，实施“百校联千企”“万人攻万项”行动。三是科研设施支撑不断强化。推进脉冲强磁场实验装置、精密重力测量研究设施等重大科技基础设施建设运行，强化大科学装置对原创成果的支撑；谋划磁约束氘氘聚变中子源等“十五五”设施，进一步夯实创新硬件基础。下一步，将针对集成电路、工业母机、低空经济等“卡脖子”领域，实施“尖刀”工程第二阶段攻关。推动汉江实验室“由筹转建”，争创光电子信息、生物育种等国家实验室基地；计划新增省重点实验室10家以上，力争湖北实验室形成一批标志性成果。扩大企业牵头技术攻关范围，深化“揭榜制”“挂帅制”，引导企业更深度参与技术创新。

二、关于优化科技成果转化服务体系建议的工作进展

近年来，我省着力构建全链条成果转化生态，有效打通创新资源与产业需求对接堵点，成效显著。一是平台网络持续完善。打造“天网、地网、政策网、金网”四网一体服务体系，集成300多万科研人才、65103家入驻企业数据；建强“中心＋节点＋驿站”三级成果转化服务网络，与“楚企通”“知慧桥”等平台互联互通，全年开展医工交叉创新大赛、乡村振兴实用技术大赛等成果转化活动超300场。二是金融要素精准赋能。楚天凤鸣科创天使母基金已设立21只子基金，规模超80亿元；推出知识价值信用贷款首批授信117亿元，创新积分贷款发放513亿元；知识产权质押融资达186亿元，专利密集型产品备案1959件，带动产业链上下游企业成长。三是转化载体不断壮大。2024年新增新型研发机构51家，总数达525家，实现市州全覆盖；新认定省级工程研究中心48家、企业技术中心91家，加强光化学、激光等中试平台及概念验证中心布局，推进科技企业孵化器高质量发展，对绩效前20％的大学科技园等给予奖补。下一步，将完善转化平台与知识产权布局，建好用好科创供应链平台，建设高价值专利转化中心、重点产业知识产权运营中心，组建产业知识产权创新联合体，构建专利池。强化金融支撑与工具创新，组建湖北省科技金融服务联盟，推广知识价值信用贷款；用好科技创新再贷款、技术创新专项贷等工具，深化“先投后股”改革试点。壮大转化载体与全链条服务，推动技术合同成交额再突破，高质量建设产业技术研究院、创新联合体，完善“研发—孵化—产业化”全链条服务体系。

三、关于加大创新型企业支持服务力度建议的工作进展

我省围绕构建“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新企业—独角兽企业”全链条培育体系，强化政策、金融、服务协同赋能，激发产业集群内生动力。一是培育体系持续完善。2024年发放高新技术企业专项补贴2.28亿元，科技创新券兑付1亿元，推动全省高新技术企业总数突破3万家；优质企业梯队不断壮大，新增国家级专精特新“小巨人”企业72家，省级“金种子”“银种子”上市后备企业1355家。二是金融赋能精准有力。长江产业集团累计培育上市公司201家、细分领域“隐形冠军”86家；推出科技型企业知识价值信用贷款，知识产权质押融资规模达186亿元，证券化产品精准支持“小巨人”企业。三是机制创新深入突破。建立科技创新容错免责清单，深化职务科技成果赋权改革，推行“创新积分制”，构建“股贷债保”联动服务体系。下一步，将强化企业培育与储备，制定科技领军企业“一企一策”培育方案，实施高新技术企业“量质齐升”计划，优化“专精特新”企业培育库，深化独角兽企业精准服务。深化金融赋能创新，扩大知识价值信用贷款覆盖面，推广“科技人才贷”，完善知识产权质押融资“入园惠企”机制，强化“投早、投小、投硬科技”导向，扩大天使基金、种子基金规模。优化企业服务生态，健全科技信贷风险补偿资金池，推动科技型企业上市“培育－辅导－上市”全链条服务，助力登陆科创板、北交所。

四、关于加速重点产业聚集发展建议的工作进展

我省紧扣“51020”现代产业集群体系，强化政策引导、区域联动与生态构建，推动产业集群能级全面提升。一是规模能级双提升。2024年生命健康产业规模突破1万亿元，光电子信息、汽车产业同步迈入万亿级，北斗产业构建“芯、星、端、网、用”全链条体系且应用终端数量翻番；国家级创新型产业集群达16家，省级集群32家，新增省级工程研究中心48家、企业技术中心91家，国家级企业技术中心获批数全国第一。二是区域协同深优化。打造东湖科学城、光谷科创大走廊，襄阳建设“智车智农”高地、宜昌打造“电力算力”之都，三地联动形成增长极；12家国家高新区中9家排名提升，黄冈高新区首进全国百强，十堰、恩施加速创建国家高新区。三是开放合作广融入。组建中部地区国家高新区联盟，强化中部技术交易大市场功能，深化与长三角、粤港澳创新协同，建设大湾区离岸创新中心，依托中非创新合作论坛，推动北斗、农业技术“走出去”。下一步，将聚焦重点产业突破，壮大集群规模能级，持续推动生命健康、北斗等优势产业扩容，加快人形机器人产业化，在集成电路、工业母机等“卡脖子”领域实施技术攻关，提升产业核心竞争力；深入推进武汉科创中心2.0建设，联动襄阳、宜昌形成省域创新“金三角”；持续推动国家高新区提质进位，深化与长株潭、南昌都市圈协同，打造长江中游技术创新共同体。

五、关于形成创新产业人才高地建议的工作进展

我省坚持教育科技人才一体化推进，深化体制机制改革，构建“引育用留”全链条人才生态，成效显著。一是培养体系优化。实施“71020”高校学科创新体系，建立需求牵引的学科调整机制，推进新工科、新医科等“五新”学科建设及交叉学科人才培养；实施“沃土”“脱颖”“英才”计划，建立学科超常学生早期培养机制，推行大中小学创新教育一体化，年组织万名高校科技人员深入企业开展“万人攻万项”行动。二是流动机制创新。建立“引才在高校、用才在企业、编制在高校、工作在产业”的灵活机制，推动高校青年教师赴企业实践并将服务实效纳入职称评聘；实施“百校联千企”行动，组织高校结对服务规上企业，依托楚天凤鸣科创天使基金开展“创投进高校、进实验室”活动，储备早期项目600余个。三是激励保障强化。设立全国首支人才股权激励基金，支持企业实施核心人才持股，创新推出“科技人才贷”，深化职务科技成果赋权，优化收益分配比例，建立科技创新容错免责清单。下一步，将从三方面推进工作：一是夯实源头供给。围绕国家战略和光电子、北斗等产业需求，优化高校学科布局，加强高水平研究型大学建设；实施高校专利转化专项行动，推动人才创新能力与成果转化能力同步提升。二是深化产才融合。扩大人才校企双向流动覆盖范围，鼓励企业人才赴高校兼职授课；新建10家以上产业技术研究院，强化企校联合创新中心载体功能。三是完善激励机制。扩大人才股权激励基金规模，覆盖更多科技型企业和高层次人才；推广“科技人才贷”，完善科技信贷风险补偿机制；启动青年科技人才专项培育计划，构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。

感谢您对我省科技创新工作的关心与支持，我们将持续深化科技创新改革，推动产业集群高质量发展，为全省经济社会发展注入强劲动力。

湖北省科技厅     

2025年7月30日