湖北省科学技术厅

您提出的省十四届人大三次会议第20250606号《关于加大基层科技创新支持力度的建议》收悉，现答复如下：

我省基层科技创新已形成“省市统筹、县域发力、部门联动”的良好格局，在政策扶持、平台搭建、主体培育等方面取得显著进展。团风县作为“中国钢构之都”“中国建筑之乡”，2024年顺利通过省级创新型县（市、区）验收，在县域科技创新方面积累了有益经验，但也面临着资金、人才、设备等资源投入不足和金融等要素保障不够完善等难题。这些问题在全省基层科技创新工作中具有一定普遍性，您提出的建议针对性强、贴合实际，为我们深化基层创新工作提供了重要启示。

一、有关工作开展情况

近年来，省委、省政府高度重视基层科技创新，相关省直部门协同发力，在创新体系建设、要素保障、产业升级等方面采取了一系列措施，取得了积极进展。

（一）强化政策引领，优化创新生态。省科技厅联合省财政厅印发实施《湖北省企业技术创新能力提升行动实施方案》，推动企业享受惠企创新政策、支持企业加强创新平台建设、支持企业实施科技项目，以真金白银的方式支持企业加强技术创新。省科技厅改革了科技计划项目管理内容，增设面向企业等生产服务一线的自主创新类项目，以项目的方式支持县域企业开展科技攻关。

（二）推动创新平台建设，夯实基层创新基础。一是持续优化县域创新平台。积极在县域布局建设省级技术创新中心、乡村振兴科技创新示范基地、产业技术研究院、企校联合创新中心、星创天地等创新创业载体平台。二是大力推动企业研发机构建设。编制《全省工业和信息化领域创新能力提升行动方案》《湖北省规上工业企业研发机构建设三年行动方案》，力争2025年规上工业企业研发机构覆盖率达50％，目前该覆盖率已从2019年的12.96％提升至2023年的31.8％。

（三）培育创新主体，提升县域产业发展能级。一是培育壮大县域创新主体。深入实施湖北省科创企业全生命周期培育计划，2024年，全省县（市、区）高新技术企业达到11253家、科技型中小企业27839家，有力支撑了县域产业发展。二是统筹推进县域产业创新。带动形成“一县一品”“一业一品”，打造了一批特色明显、错位发展的创新型产业集群，全省48个省级以上创新型产业集群中，有18个布局在县（市、区）。

（四）加强科技金融支撑，落实税收优惠政策。省委金融办完善科技金融工作机制，报请省人民政府办公厅印发了《湖北省科技金融质效提升行动方案》《关于推动私募股权投资行业高质量发展的若干措施》等支持政策，引导金融资源向科技创新领域配置，持续推动金融资源与科创资源精准对接。人民银行湖北省分行大力推广创新积分贷、知识产权质押贷、科技人才贷等专属信贷产品，截至2024年底，全省金融机构运用创新积分累计发放贷款余额268.1亿元，覆盖企业6188家；已发放“科技人才贷”64亿元，覆盖人才企业276家。省税务局积极落实税收优惠政策，2023年，全省超过3000家企业申报享受“购置500万以下设备器具一次性扣除政策”，减免企业所得税近40亿元；2万余户企业申报享受“研发费用加计扣除政策”，减免企业所得税180余亿元。

（五）强化人才引育，为基层创新注入活力。省科技厅深入实施科技特派员制度，2024年共选派13561名科技特派员深入基层一线开展科技服务。省经信厅连续五年选派1275名“科技副总”到基层，帮助企业解决技术难题4703个、转化成果2040个、共建平台1138个，培训员工近8万人次。省人社厅鼓励企业建立博士后科研平台，开展“院士专家企业行”，积极帮助企业柔性引才；发布重点补贴职业指导目录，推动“新八级工”制度落地实施，持续扩大高素质技能人才规模。

二、下一步工作计划

下一步，省科技厅将会同省直有关部门从以下几个方面继续加大全省基层科技创新支持力度：

一是以体系建设夯实创新基础。省科技厅将统筹指导各县（市、区）因地制宜建设创新平台，培育创新主体，深化产学研合作。围绕团风县“中国钢构之都”及农产品加工产业优势，助力建设契合产业发展需求的省级技术创新中心、产业技术研究院等关键平台。通过专业团队开展定制化培训，为团风县高新技术企业和科技型中小企业提供精准辅导，助力企业健全创新管理体系，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。积极搭建交流桥梁，推动团风县企业与省内外高校、科研院所建立长期稳定的合作关系，促进科技成果高效转化为现实生产力。省经信厅将聚焦团风县规上工业企业研发机构建设，给予重点指导与资源倾斜，助力已建研发机构的企业向省级、国家级企业技术中心升级，带动更多团风企业提升研发能力。

二是以产业升级激活创新动能。省科技厅将持续推动各县（市、区）立足本地特色产业，强化创新驱动，实现产业升级。围绕团风县的钢结构、农产品加工等特色产业，进一步借助“科技副总”“科技特派员”等项目，精准选派高校专家、技术骨干深入一线。聚焦钢结构产业绿色化、智能化、高端化转型，以及农产品加工产业产品创新、工艺革新等关键环节，联合开展核心技术攻关与成果转化项目。支持团风县企业与高校、科研机构共建研发平台，联合申报科研项目。在省级科技计划项目评审中，对团风县符合条件的技术攻关项目给予支持，鼓励符合条件的企业参与中央引导地方科技发展资金专项、省级“揭榜挂帅”项目，不断提升产品附加值与市场竞争力，推动团风县特色产业集群高质量发展。

三是以要素保障支撑创新实践。省科技厅将联合相关部门在全省大力完善科技金融服务，落实税收优惠政策，强化人才引育，健全激励机制。支持团风县进一步健全科技金融服务体系，引导金融机构结合当地产业特点创新金融产品与服务模式，加大对科技创新企业的信贷投放。加强与担保机构、风险投资机构合作，拓宽科技型企业融资渠道，降低融资门槛。推动团风县持续深入开展税收优惠政策宣传与“一对一”解读，确保企业充分享受政策红利，降低创新成本。出台更具吸引力的人才政策，大力引进高层次人才到团风县创新创业。优化完善基层人才评价标准与激励机制，充分激发团风县科技人才的创新活力，为当地科技创新提供坚实的要素保障。

感谢您对我省科技创新工作的关心和支持。

湖北省科学技术厅    　　　

2025年7月28日