湖北省科学技术厅

您提出的《关于优化“三类资本”制度供给推动湖北未来产业发展的建议》收悉，非常感谢您对我省未来产业培育和科技金融工作的关心和支持！省科技厅会同省经信厅、省司法厅、省委金融办针对您提出的意见建议进行了认真研究，现答复如下：

一、关于推动地方性法规精准创新，为资本流动提供明确规则的情况

近年来，我省持续完善科技创新与金融支撑领域制度体系，不断夯实“三类资本”发展的制度基础。

一是强化科技领域法治保障。省科技厅修订《湖北省科学技术进步条例》《湖北省促进科技成果转化行动方案（2024—2026年）》，为科技金融创新、科技成果转化提供法治支撑。深入实施职务科技成果赋权改革试点，出台《湖北省赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》，完成26家省属高校院所、医院等单位试点方案备案，目前已在全省推广。

二是健全政府引导基金制度体系。构建政府引导基金管理“1＋N”制度体系，省政府办公厅印发《湖北省重构政府引导基金体系工作方案》及省引导基金、创业投资基金、产业投资基金等系列管理办法，修订楚天凤鸣基金管理办法，着力营造投早、投小、投长期、投硬科技的投资生态。

三是优化未来产业金融生态。省科技厅起草《湖北省深入实施“科技金融＋”行动　加快推进科技创新和产业创新深度融合发展的实施方案》，开展“科技金融＋产业培育”行动，助力未来产业培育壮大。创新“拨改投”模式，定向支持制造业创新中心、中试平台等载体建设，建立投入增长与风险分担机制，撬动社会资本参与未来产业培育，形成“政府引导＋市场运作”的多元资本供给格局。

下一步，我厅将会同发改、经信等部门加快推动未来产业领域制度创新，固化职务科技成果赋权改革经验，细化政府引导基金“风险容忍＋尽职免责”量化标准，明确早期硬科技项目投资占比、亏损容忍阈值，规范尽职免责的认定条件与工作流程，配合省级政府投资基金、产业扶持等配套政策修订完善，将提案建议中的合理内容先行融入政策实践，加快释放制度红利。

二、关于强化跨部门政策协同，为“未来产业”提供良好政务环境的情况

近年来，我省持续完善跨部门协同工作机制，推动科技、产业、金融政策同向发力，持续壮大“三类资本”规模、提升资本适配效能。

一是产业承载平台持续完善。聚焦未来产业高投入、高风险、长周期特点，构建产业基金矩阵，引导产业基金重点投向　6G、量子科技、人形机器人、生物制造、脑机接口等前沿领域，优先支持“揭榜挂帅”项目、关键核心技术攻关和成果产业化应用。做强中试熟化载体，建成40家省级制造业中试平台，打通“研发—中试—量产”通道，降低未来产业成果产业化风险，增强资本投资信心。深化“链长＋链主＋链创”机制，推动未来产业与光芯屏端网、新能源汽车等万亿支柱产业协同联动，形成稳定应用场景与市场空间。常态化承办光博会、5G＋工业互联网大会等高端展会，搭建产业、科技、金融、人才对接平台。

二是全周期金融供给不断增强。打造覆盖企业全生命周期的　“创投＋产投”基金群，协调推动工农中建交五大行在我省设立　AIC基金。截至2026年4月底，我省登记的私募基金管理人325　家，共计管理1319只基金，管理基金规模2815.51亿元；已落地　9只AIC基金，规模286亿元；2026年3月武汉长江新区成立10　亿元规模的未来产业引导基金，引导社会资本投向新能源、人工智能、生物科技等未来产业领域。依托数据增信和财政增信，全面推动科技型企业知识价值信用贷款、中小企业商业价值信用贷款改革，推广科技创新积分贷、人才贷、知识产权质押贷等适配未来产业的信贷产品。

三是资本退出渠道逐步畅通。优化企业挂牌上市服务体系，完善专项会商机制和企业上市工作绿色通道制度。2023年以来，达梦数据、兴福电子、超颖电子、黑芝麻智能、元光科技等一批高新技术企业先后在境内外上市；截至目前，我省上市公司总量　194家，其中境内154家、境外40家，储备了吉奥时空、梦芯科技、大势智慧等一批未来产业领域省级上市后备“金银种子”企业。常态化举办未来产业投融资对接会、项目路演，推动实验室、科创企业与创投机构、产业基金精准对接，有效激活大胆资本活力。

下一步，我厅将配合金融管理等部门，依托现有科技金融统筹推进机制、金融协调服务专班等平台，推动建立科技、经信、金融、司法、财政等多部门参与的未来产业发展协调机制。配合财政、国资等相关部门推动设立省级并购基金、S基金，加强省属企业与各类资管机构合作，开展金融“早春行”政银企对接活动，引导金融资本流向未来产业领域，持续发掘优质上市后备资源，高标准布局制造业创新等专业平台，常态化举办投融资对接活动，精准解决未来产业科技型企业融资痛点。

三、关于推进高效解纷机制建设，降低“三类资本”交易成本的情况

近年来，全省司法行政机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化诉讼、调解、仲裁联动机制，推动多元商事纠纷预防化解，为资本流动营造稳定可预期的法治环境。

一是健全多元解纷衔接机制。通过建立联席会议制度、仲裁机构驻点法院诉讼服务大厅、建立信息共享制度等方式，加强仲裁、调解与诉讼工作衔接。武汉仲裁委率先推出“诉讼＋调解＋仲裁”的多元解纷新模式，与江岸、江汉、东湖高新区等多家基层法院签订纠纷多元化解合作备忘录，建立紧密合作关系。

二是推进商事调解组织建设。武汉、宜昌等地积极开展商事调解试点，全省共有备案在册商事调解机构100余家。武汉市司法局、武汉仲裁委共同成立武汉长江国际商事调解中心，有调解员597名，涵盖30多个专业领域，创新“调解前置＋仲裁确认”“诉讼＋调解＋仲裁”等纠纷解决机制；宜昌市猇亭产业园商事调解中心作为全省首家产业园民商事调解机构，构建了覆盖纠纷预防、快速调解、司法保障的全链条服务体系。

三是优化专业化仲裁服务。全省仲裁机构常态化走访企业，定制化提供争议解决方案；武汉仲裁委对接多家银行及金融企业，定制金融争议解决预案，并在湖北银行业保险业纠纷调解中心成立全国首家驻银保调仲裁庭，为金融主体提供一站式、全周期、多元化的解纷服务。积极探索“互联网＋仲裁”模式，襄阳仲裁委建立“互联网＋立案”及“互联网＋庭审”模式，大幅提升纠纷解决效率。

下一步，我厅将会同省司法部门，支持武汉仲裁委员会等机构升级设立“科技创新仲裁中心”，吸纳具备科技研发、风险投资、知识产权背景的专家进入仲裁员名册，针对科创企业投融资、股权纠纷、知识产权争议等提供专业仲裁服务，提升纠纷解决的专业性与时效性。配合司法部门推动建立“调解—仲裁—诉讼”有机衔接的纠纷解决链条，加强科技部门与司法、仲裁机构的信息共享与工作联动，为“三类资本”参与未来产业发展营造稳定、可预期的法治环境。

再次感谢您对我省科技创新和未来产业发展工作的宝贵建言，欢迎您继续关注和支持我们的工作，多提宝贵意见。

湖北省科学技术厅    

2026年7月28日