湖北省科学技术厅

一、背景依据

为进一步激发各类科研主体创新活力和内生动力，健全高效协同的科技资源配置和关键核心技术攻关机制，促进科技创新和产业创新深度融合，根据《关于激发创新动能　健全全社会研发投入体系的行动方案（2026—2028年）》（鄂科办发〔2026〕2号）、《湖北省科技计划项目管理办法》（鄂科技规〔2025〕8号）等规定，制定了《关于企业自主研发和委托研发项目纳入省科技计划管理的实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。

二、制定过程

《实施细则》征求了省财政厅、省教育厅、省人社厅等部分省直部门、各地科技部门、省内高校院所、重点企业的意见建议。在吸纳意见建议和借鉴省外经验的基础上，反复研讨和修改，最后形成本细则。

三、总体考虑

一是提高全社会研究开发投入。将企业自主研发项目、企业委托研发项目（以下简称“两类项目”）纳入省级科技计划管理体系，一方面可以对企业研发活动予以规范化认定，完善项目管理、统计归集、政策配套机制，另一方面可以充分发挥省级科技计划的政策导向作用，提高科技创新主体加大研发投入的积极性，加快形成政府引导、企业为主、社会参与的多元化科技投入格局。

二是强化企业科技创新主体地位。在项目实施环节，减少不必要的行政干预，通过“企业出题、企业立题、企业结题”的科研组织模式，充分保障企业在技术路径确定、任务组织实施、科研经费统筹等方面自主权。项目完成后，通过合规性认定强化对企业创新成果的采信认可，引导人才、技术、资金等各类创新要素加速向企业集聚，真正激活企业从需求端出发的创新自觉，实现创新活动由“政府引导为主”向“企业主动作为”转变。

三是推动企业主导的产学研融通创新。支持企业立足产业链堵点痛点，通过委托开发、合作研发等多种形式对接高校、科研院所创新资源。引导高校、科研院所的科研活动更多对接产业现实场景，推动科研成果高效落地转化、迭代优化，持续增强面向产业的技术有效供给能力，构建企业牵头、高校院所支撑、各创新主体协同互动的产学研融通创新格局。

四、主要内容

《实施细则》包括总则、基本条件、工作流程、申报材料、监督管理和附则共6章、14条。

第一章，总则。明确《实施细则》制定背景和依据，阐明“两类项目”的定义范畴。

第二章，基本条件。明确“两类项目”纳入为省级科技计划项目应满足的条件，其中，企业自主研发项目单个项目自筹资金应达500万元（含以上），企业委托研发项目单个项目横向经费应达200万元（含以上）。

第三章，工作流程。项目采用常年受理、集中遴选、定期发布的方式，按照项目申报、项目推荐、项目遴选与项目纳入管理体系等流程推进实施。

第四章，申报材料。明确“两类项目”纳入省级科技计划项目所需材料，包含申请书、项目开展过程证明文件和成果证明材料等。

第五章，监督管理。“两类项目”管理实行事前承诺和事后监管制度，省科技厅负责两类研发项目的事中事后监管工作，推荐单位对申报材料进行真实性审查，承担单位履行项目实施的主体责任。

第六章，附则。明确《实施细则》施行时间和解释主体。