湖北省科学技术厅

一、背景依据

为促进创新链产业链深度融合，推进创新型产业集群高质量发展，2022年3月省科技厅印发了《湖北省创新型产业集群管理办法（试行）》（鄂科技通〔2022〕10号），目前，该政策已到2年有效期。为做好政策的有序衔接，适应创新型产业集群培育建设和管理发展的新要求，在梳理总结前期我省创新型产业集群管理工作做法的基础上，省科技厅对2022年3月发布的《湖北省创新型产业集群管理办法（试行）》进行全面修订，制定了《湖北省创新型产业集群管理办法》（以下简称《管理办法》）。

《管理办法》的修订，主要依据《关于深入推进创新型产业集群高质量发展的意见》（国科火字〔2020〕85号）、《创新型产业集群评价指引（试行）》（国科火字〔2020〕183号）、《关于深入推进创新型产业集群发展若干措施的通知》（鄂科技发高〔2020〕22号）、《湖北省促进科技创新聚势突破实施方案》（鄂政办发〔2024〕23号）等政策文件。

二、制定过程

《管理办法》先后多次征求了市州科技部门、集群依托单位、科创企业、高校院所、政策咨询机构和投融资机构的意见建议。在吸纳意见建议和借鉴省外经验的基础上，反复研讨和修改，最后形成本《管理办法》。

三、修订内容

此次修订主要针对集群认定管理工作中出现的责任分工不清晰、绩效评价机制不健全等问题，对原办法6章23条的内容进行了修订和完善。主要包括：

（一）进一步明确职责分工。新增“职责分工”一章，对集群建设管理中各级主体提出明确责任分工和具体工作要求，力争强化集群建设管理的规范性。

（二）进一步优化申报认定。将集群申报主体范围扩大至省级开发区和县（市、区）政府，进一步扩大集群工作的覆盖面，并对认定条件和培育流程进行调整优化，力争提升工作的可操作性。

（三）进一步强化建设管理。明确提出对评价优秀和评价不合格的集群给予相应激励和约束措施，对连续2年不合格的省级集群予以撤销，加快建立集群的动态管理机制。

四、主要内容

修订后的《管理办法》包含总则、职责分工、申报条件、认定程序、建设管理、绩效评价、附则共7章28条。

第一章“总则”共4条，阐述了制定《管理办法》的目的意义，明确了湖北省创新型产业集群的定义，提出了创新型产业集群建设的原则和目标，明确了《管理办法》的适用范围。

第二章“职责分工”共3条，明确了省科技厅、市（州）科技管理部门、集群依托单位的职责。

第三章“申报条件”共4条，明确了省级集群的申报条件和培育流程，规范了省级集群名称，限定了集群建设数量。

第四章“认定程序”共5条，明确了集群申报认定的流程。

第五章“建设管理”共5条，明确了集群依托单位和集群所在市（州）科技管理部门的建设管理相关要求，明确了统计报送、重大事项报告、资格取消等工作制度。

第六章“绩效评价”共5条，明确了绩效评价的开展流程和结果运用。

第七章“附则”共2条，明确了解释单位和施行时间。