湖北省科学技术厅

为进一步规范完善科创项目分类遴选机制，建立符合“三创融合”发展的项目管理制度，加快推动科技成果转化，激发全社会创新活力和创造潜能，为全省经济社会高质量发展和促进高质量充分就业提供有力支撑，省科技厅组织起草了《湖北省科创项目遴选工作指引（试行）》（以下简称《工作指引》）。现就本《工作指引》进行有关解读。

一、起草背景

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“强化科学研究、技术开发原始创新导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多标志性原创成果”。李殿勋省长在抓创业促就业工作座谈会上强调，要“进一步完善科创项目‘投资路演、大赛选拔、专业评审’三类遴选机制，更好面向海内外集聚高层次人才和高价值专利”。省科技厅严格对标党中央决策部署和省委、省政府工作要求，认真学习中国创新创业大赛、国家科技计划成果路演行动、长三角高价值专利运营大赛等经验，梳理分析北京、上海、江苏等地区关于科创项目遴选举措，研究起草了《工作指引》，并广泛征求省有关单位意见建议作了修改完善，最终形成送审稿

二、总体考虑

（一）坚持流程标准化与全闭环管理相结合。指引覆盖项目遴选的全生命周期，形成“申报－受理－评审－立项－政策支持”的完整闭环，明确每个环节具体操作规范。同时将科学决策、民主决策等要求贯穿遴选全过程，确保全公开、可追溯，接受社会监督。

（二）坚持遴选方式规范化与分类适用相结合。根据科创项目组织实施特点和预期目标，制定“投资路演、大赛选拔、专业评审”三种遴选方式的具体工作规程，明确各类遴选方式的适用项目及应用场景，避免出现遴选方式与标准“一刀切”的情况。

（三）坚持财政资金支持与多元化投入相结合。根据不同类型科创项目，采用“财政资金＋社会投资”“物质奖励＋精神激励”等多元化方式予以支持，同时在财税、人才等方面加大支持力度，形成政策协同发力的局面。

三、主要内容

《工作指引》按照“一总三分”的层次构建科创项目遴选机制，包括正文及三个附件。正文为科创项目遴选的总体工作指引，共七章二十四条。

第一章：总则（1—4条）。主要是明确《工作指引》的制定依据、“科创项目”的概念定义、适用范围、遴选需遵循的原则。

第二章：职责分工（5—9条）。主要是明确科创项目遴选组织单位、推荐单位、申报及实施单位、第三方专业机构、评审专家等在项目遴选中的各方职责，完善政府、企业、科研机构、高层次人才等共同参与的多元遴选体系。

第三章：动态发现（10—12条）。主要是明确科创项目发现、筛选、动态管理等相关事项。

第四章：项目遴选（13—15条）。主要是明确常态化申报机制、遴选流程及评价标准等相关事项。

第五章：政策支持（16—19条）。主要是从线上推介、精神及现金奖励、项目立项、金融信贷等方面对遴选出的科创项目进行支持。

第六章：管理与监督（20—22条）。主要是明确具体工作机制、科研管理制度、负面清单等内容。

第七章：附则（23—24条）。明确实施期限和解释主体。